第53章 二级制精简机构九品法以名为实（第2页）

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当天下大定，乡官慢慢消融于最基层的社会，影响力日渐衰弱时，杨坚知道是时候恢复正式的二级管制了。

他颁布了一道诏令，“罢州县乡官”。

于是，失去正式编制，又失去正式身份的这个群体，逐渐转成乡绅。

他们只能以宗法，道德，财富或家族的传统，去维持其在乡村的统治和影响力。

在后来的历史之中，乡绅自治，乡村自理，实际上成为中国农村和基层的一种常态的政治态势。

乡绅和乡贤，挥了巨大的作用，也体现出了巨大的价值。

他们是这个社会赖以存在和稳定展的，最基层最末端的因子。

杨坚经过二次跳跃式改革，完美地重新树立了，国家的二级制管理，并且解决了官员过多，财政负担过重的问题。

伴随这个裁汰过多冗员的政治活动，杨坚进一步做了一个根本性和革命性的改变。

那就是如何处理功臣。

这同样是一个二难的问题。

执照北周的传统，关陇贵族集团以军功换取权利，以达到和北周宇文皇族共治共享共理天下的目的。

这形成了一个弊端。

即不管一个有军功的武将合不合格，他都可以取得实际的权力，甚至成为封疆大吏。

这个时候，他以前的英勇的战场表现和无上的军功，反倒可能成为他虐民的保护伞。

以军功入仕的弘农燕荣，被任命为幽州总管之后，利用权利，为非作歹。

“每巡省管内，官人及百姓妻女有美色者，辄舍其室而淫之。贪暴放纵日甚。”

当时有军功的武将，大多担任刺史，也大多不称职。

积习成弊，因沿成习，不可胜数。

这本来是一种约定俗成的习惯，但旧的传统，总会有过时的一天。

在杨坚的新朝之中，这也是必须改革的弊端。

导火索是和干子被任命为杞州刺史。

最早提出这个问题的是柳彧，他立即上了一道奏疏。

他写道：“其人年垂八十，钟鸣漏尽。前任赵州，瘖于职务，政由群小，贿赂公行，百姓吁嗟，歌谣渠道。乃云：老禾（和干子）不早杀，余种秽良田。”

这反应了一个非常严重的问题，一是因为军功，八十岁了依然还能被授予刺史，二是授予刺史后，没有任何的考核和退出机制。

那些不合格的身怀军功的官员，就可能祸害一个又一个地方。

柳彧接着提出自己的意见，他举出了东汉光武帝刘秀的故事。

“共治百姓，需任其才。昔汉光武一代明哲，起自布衣，备知情伪，与二十八将，披荆棘，定天下，及功成之后，无所任职。”

“如谓优老尚年，自可厚赐金帛，若令刺举（刺史），所损殊大。”

柳彧此言，合情合理，杨坚下令撤销对和干子的任免。

但在现实中，政策需要弹性，也需要过渡，杨坚并没有一刀切，那可能是一种美好的愿望，但却会引来事实上的麻烦。

杨坚在对待功勋武将的政策上，开始实行二元双轨制政策。

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