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  枢密院上奏，请在尉氏，东明，中牟三畿之外更远的汝州，单州，郑州，澶州，设立“四辅”，移驻禁军厢军就食，进一步减少汴梁城的人口压力和后勤压力。

  同时将汴京城的防御态势，从集中防御变成分散立体防御，将京师的拱卫范围，一下子从三畿的百里范围，扩大到京师周围五百里的范围！

  四辅，三畿，京城，分别由厢军，旧式禁军，式禁军进驻，逐级增强，相互呼应，构建起一个大防御网络，保障京师最大安全。

  这个建议的设计者，是大宋又一个兴的谋略大家——章楶。

  章楶是章惇的再从堂兄弟，和章惇一样文武兼姿。

  一《水龙吟·咏扬花》引来大苏的陪和，做了一《水龙吟·次韵章质夫杨花词》。

  后人评价：“章质夫作《水龙吟》，咏杨花，其命意用事，清丽可喜。东坡和之，若豪放不入律吕，徐而视之，声韵谐婉，便觉质夫词有织绣工夫。”

  “若无名作在前，斯亦佳制。”

  历任陈留知县、京东转运判官、提点湖北刑狱、成都路转运使，在地方政绩卓著，且勤俭不侈。

  刚刚入蜀之时，妻儿随行。妻子乘一驴，他在旁牵缰绳步行；一对儿女年纪尚小，便共乘另一驴驮行。

  后来儿子多了，教导起来那叫一个严厉，担心几个儿子放纵松懈，只要是闲暇时，就将他们关在一个书屋里面。

  而其仕途履历，和张方平，韩琦，文彦博，刘嗣，蜀中，一直都有关系，加上章惇与苏家的交情，他受到关蜀学派的影响很大。

  故而虽然与苏油年纪差了十来岁，但是两人之间的书信来往很不少。

  这个京师防御圈的建议，苏油非常欣赏，于是报给了赵顼，顺便算是引荐人才。

  赵顼将之下枢密院讨论，冯京认为简直是神来之。

  无论从政治，经济，国防，都有说不完的好处。

  不说别的，光是将汴京城能腾出来的地方用来搞房地产，那都是不菲的财政收入，于是“力请行之”。

  赵顼下旨，四辅一时是修造不完的，但是并不意味着就一点事清不能做。

  比如，将汴京周围的马监，一股脑都搬到濮东去，设立北苑监，我们从养马开始试试看。

  北苑监一切效仿南海之法，南海两浙如今都能出马，根据北方养马好过南方的原则，北苑监要是再搞不出来好马来，那就是没天理没王法。

  于是北苑监使王怀压力山大。

  企图在小苏少保手下作假的人，基本都惨，反倒是老实认错说困难的，常常得到小苏少保的原谅和帮助。

  牧监的确有些难处，王怀对面前这个比自己年轻得多，一脸温和好奇之色的大员说道：“少保，北苑监的情况大致便是如此了，如今我们也种植了象草，得少保之助，引进了海外龙马之种，与两浙路四通马行，狼渡马场也有了交流合作。”

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