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凤笙和魏王就这样来到了福建，这个临着海的地方。
这个曾经因为临着海，遭受过无数的苦难，却又是因为临着海，格外繁荣富裕的地方。
在前朝时，因为朝廷屡屡禁海，福建也是几经大起大落。到了大周，朝廷虽没下明文禁海，但因为倭寇及一些其他问题，朝廷对于海的态度还是谨慎占多。
这趟魏王来到福建，明面上是打着户部通海清吏司的名头，为了主持从海外购粮一事而来，实际上就是为了肃清几处市舶司，整顿朝廷对海外通商事宜。
这事乍一听去似乎并不难，但若是考虑到当地盘根错节的大海商，以及那些官商勾结的状况，就知道没那么容易。
以前朝廷也不是没想过整顿过，但都因为这样那样的情况无疾而终，这次建平帝既然下了决心要改变，自然要先从最根本的做起。
可什么才是最根本？
对此，魏王并没有着急，而是一边将通海清吏司的架子搭起来，一边放出朝廷有意长期从海外购粮，并打算将这件差事安排给一些有实力的大商人来做的消息放了出去。
消息放出去后，一些洞悉的商机的商人无不是纷沓而至，但这也仅仅是一小部分，大部分有资本的商人还是持观望的态度。
谁知中途京中生吴王谋逆之事，魏王受诏回京，等于是把这摊子事扔了下来。本来开始的势头还算不错，因为这场事冷了下来，众商皆以为朝廷是故意戏耍他们，几个特别积极的商人为此还遭受了同伴的耻笑，笑话他们是热脸贴冷屁股。
也因此等魏王再度从京中回到福建时，刚一开始进展并不理想。
本来对于朝廷乃至朝廷命官，当地商人们都是一种既巴结又暗中唾弃的态度。巴结讨好是不得已而为之，毕竟他们要想把生意做好，离不开这些官员的提携和睁一只眼闭一只眼。
而唾弃就是他们的朝令夕改以及翻脸如翻书，至于这些官员为何会如此，大多数商人的答案都是一样的。
为了讨要好处。
所以朝廷在商人们眼里是没有信誉的，甚至会压榨他们的生存空间，又因为市舶司高昂的关税和尸位素餐的态度，他们很多宁愿走黑路子进行走私，也不愿和市舶司的官员打交道。
最终，魏王还是借由陈浩等一批小商人，把通海清吏司的第一炮打响了。
只要从通海清吏司拿到资格，就能自由地通过市舶司门下进出海关，虽然也是要交税，但不用交两茬税。
所谓两茬税，就是指市舶司官员巧立名目收取关税来填补个人腰包，出海时收一茬，美曰其名为人头税和舶船税，等商人从海外归来，又是一茬税。
这茬税就重了，按带回的货物来算，又分粗色与细色两种。
细色是指较为贵重的货物，粗色则是指一般的货物，分别是十抽三或者四（没有一定，视情况而定），以及十抽二。
仅从粗色来看，从海外千辛万苦运回货物，还没上岸售卖就必须得上供至少两成。这两成是不论你亏损与否，也不怪那些商人宁愿走私，也不愿经过市舶司。即使经过市舶司，也是走暗路子，也就是收买市舶司官员，拿出一定好处给官员个人，让对方开后门通关。
这种情况是最多的，肥了彼此，损的却是朝廷的利益。
这些内情也是魏王来到福建后，经过一些明里暗里的了解才知道的。这次借由购粮一事，他修改了通海清吏司的税法。
两茬税改为一茬，不看人头只看货物，货物到港后，不管是进还是出，都需由清吏司官员进行抽检。
抽检不光抽检货物，也抽检是否有夹带兵器、铜、人口等朝廷明令禁止出海的东西。货物抽检完毕，按照抽检的数量进行收税，细色十抽一，粗色十五抽一。
且对粗细两色进行了很分明的确定，并给予公示张贴在通海清吏司衙门外。
这一行举，迎来许多商人的好评。
无他，因为粗细两色从没有很明确的确定，所以抽检时，都是随当时负责抽检的官吏的心情而定。也就是说，他今天心情不好了，说你这粗色就是细色，因此而多收税，你也得认了。
一般商人都不愿得罪这些人，毕竟这一船的货物可能就是自己的整个身家，耽误不得，也轻忽不得，哪怕含冤受辱也得忍着。
通海清吏司这一行举，等于杜绝了以后的这种事生。
这个主意还是凤笙给魏王出的，也是她当初在泰州当师爷时有感。
很多百姓不是真的愚昧无知，而是许多底层官吏尸位素餐，对朝廷政令颁布的不够清楚，执行的不够彻底，以至于中间总会出现很多误差，造成老百姓怕官不敢进衙门，而那些贪官蠹役为了方便行事，索性就含糊不清敷衍了事。
如今拿着白纸黑字写出来，能出海经商的没几个不识字的，胆子也够大，就不信还能出现政令执行错层之情况。
魏王花了整整一年的时间，才把通海清吏司的名头打响了。
现如今出海不用经过市舶司，只要手里有通海清吏司下的通行证，就可通行无阻。不过货物在入港时，需押送至通海清吏司指定的地方，进行抽检并缴税。
这等于是通海清吏司直接绕过了当地市舶司，市舶司的一众官员当即就慌了。当初魏王初来乍到，他们仗着魏王不熟悉当地情况，对其阳奉阴违，再三敷衍，就想浑水摸鱼过去。
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