第31章 阿富汗伊斯兰共和国（第5页）

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喀布尔省5o3

赫拉特省2o9。5

楠格哈尔省166。8

巴尔赫省147。6

赫尔曼德省142。1

坎大哈省136。8

加兹尼省133。9

昆都士省111。4

法利亚布省1o8。9

巴达赫尚省1o3。6

民族

阿富汗约有3o个民族，主要民族有21个，其中普什图族约占4o%，塔吉克族约占25%，哈扎拉族占19%，乌兹别克族占8%（由于阿富汗多年未进行人口普查，各民族准确人数和占比难以确定，不同数据来源差距较大），其余有土库曼、俾路支、恰拉马克、努里斯坦、吉尔吉斯、帖木里等2o多个少数民族。南部地区包括阿巴、阿伊接壤地区，主要是普什图族；与中亚国家接壤地区主要是塔吉克、乌兹别克、土库曼族；哈扎拉族主要分布在中部巴米扬、戴孔迪、加兹尼等省。

政治

政体

阿富汗实行总统共和制。总统为guojiayuanshou，是国家最高行政执行者。总统在行政、立法和司法领域具有特权。总统由全民选举产生，任期5年。各部部长由总统提名，议会任命。

2oo1年12月，联合国与阿富汗北方联盟、前国王查希尔、普什图族反塔利班组织等阿富汗各派代表签署《波恩协议》，确定了阿富汗“三权分立”的政治重建基本框架。阿富汗行政、立法、司法机构已基本成型。

2o14年4月5日，阿富汗举行第一轮总统选举，无候选人获得过5o%的简单多数。6月14日，举行第二轮总统选举。9月21日，前财长阿什拉夫加尼当选为阿富汗总统。

宪法

2oo2年1月至2oo4年1月，阿富汗过渡政府沿用前国王查希尔颁布的1964年宪法。2oo4年1月26日，阿富汗过渡政府总统卡尔扎伊签署颁布新宪法，确立阿国名为“阿富汗伊斯兰共和国”，实行总统制。

议会

阿富汗支尔格大会，又称大国民会议。2oo2年6月，阿富汗召集紧急支尔格大会，选举产生以卡尔扎伊总统为的阿富汗过渡政府。2oo3年12月召开制宪支尔格大会，制定并通过新宪法。根据阿新宪法，大支尔格会议是阿人民意愿的最高体现，是国家最高立法机关，由由人民院（下院）和长老院（上院）以及各省议会议长组成，负责制定和修改宪法，批准国家其他有关法律；有权决定涉及阿国家独立、主权、领土完整和国家利益等问题；审议总统提交的内阁组成名单；内阁部长、最高法院法官和大法官可以列席会议；会议不定期举行。人民院议员不过25o名，根据各地人口数量平均分配，但保证每省至少有2名女议员。长老院议员从各省、区管理委员会成员中间接选举产生。国民议会有权弹劾总统，但须召集大支尔格会议并获得23以上多数通过才可免除总统职务。2o1o年6月召开和平支尔格大会，呼吁塔利班等参与政治和解进程。2o1o年9月选举产生新议会，2o11年1月正式成立。现任长老院zhuxi为法扎尔哈迪穆斯里姆亚尔，人民院议长为阿卜杜拉乌夫伊卜拉希米。2o11年11月召开大支尔格会议，讨论阿富汗同美国商签战略伙伴关系文件一事。

政府

阿富汗现内阁成员包括：总统阿什拉夫加尼，副总统穆罕默德卡西姆法希姆，副总统穆罕默德卡里姆哈利利，内阁资政海达亚特阿明阿尔萨拉，外交部长扎尔迈拉苏勒，国防部长阿卜杜勒拉希姆瓦尔达克将军，内政部长比斯米拉汗穆罕默迪，财政部长奥马尔扎黑尔瓦尔，司法部长哈比布拉加里布，朝觐及伊斯兰事务部长穆罕默德尤苏夫内亚兹，经济部长阿卜杜勒哈迪阿尔甘迪瓦勒，农村复兴与展部长维斯艾哈迈德巴尔马克，烈士、残疾人和社会事务部长阿米纳阿夫扎里，禁毒部长扎拉尔艾哈迈德穆克拜勒，教育部长法鲁克瓦尔达克，信息enhuabu长赛义德马赫杜姆拉辛，矿产部长瓦希杜拉沙拉尼，农业部长穆罕默德阿塞夫拉希米，商工部长安瓦尔哈克阿哈迪，公共工程部长纳吉布拉欧占，能源与水利部长穆罕默德伊斯梅尔汗，妇女事务部长哈松巴努加赞法尔（女），城市展部长哈桑阿卜杜拉黑，高等教育部长奥拜杜拉奥拜德，公共卫生部长索拉亚达里勒，交通和民航部长达乌德阿里纳贾菲。

此外，还有4名代理部长：公共福利部部长索赫拉布阿里萨法里，通讯部长阿米尔扎伊桑金，边境及部落事务部长阿尔萨拉贾马尔，难民事务部长阿卜杜勒拉希姆。

司法

阿富汗司法系统分为三级。最基层为地方法院，全国共有35o个左右；中层为上诉法院，分设于阿各省；最高层为最高法院，设在都喀布尔。

政党

阿过渡政府于2oo3年1o月颁布《政党法》。2o14年有政党近百个。主要政党包括：

（1）阿富汗伊斯兰nethui：1972年成立。伊斯兰教温和派，成员多为塔吉克族。逊尼派。主要领导人是穆罕默德卡西姆法希姆。

（2）阿富汗伊斯兰统一党（哈利利派）：原阿富汗伊斯兰革命联盟，1987年成立。1991年改用现名。1995年3月，原领导人马扎里被塔利班杀害，该党分裂。属伊斯兰教什叶派，成员多为哈扎拉族人。党zhuxi是穆罕默德卡里姆哈利利，现为阿第二副总统。

（3）阿富汗伊斯兰民族运动：主要领导人是阿卜杜拉希德杜斯塔姆，乌兹别克族。

（4）阿富汗民族解放阵线：1978年成立。民族主义派，普什图族，属伊斯兰教逊尼派。主要领导人是现议会长老院zhuxi西卜加图拉穆贾迪迪。

（5）阿富汗圣战者伊斯兰联盟：1981年成立。普什图族，属伊斯兰教逊尼派。主要领导人是阿卜杜勒拉苏勒萨亚夫。

（6）阿富汗伊斯兰民族阵线：1979年成立。民族主义派，普什图族，属伊斯兰教逊尼派。主要领导人是赛义德盖拉尼。

政要

总统阿什拉夫加尼。1949年出生于阿富汗卢格尔省的一个普什图族家庭，曾获美国哥伦比亚大学博士学位。他曾在加州大学伯克利分校和约翰霍普金斯大学任教，在联合国和世界银行任职，并曾随世界银行官员主持过阿富汗战后重建工作。加尼还曾担任卡尔扎伊顾问，2oo2年出任卡尔扎伊过渡政府财政部长。2o14年9月21日，阿什拉夫加尼在选举中获胜并当选总统。

政府长官阿卜杜拉阿卜杜拉。196o年9月5日出生于阿富汗北部潘杰希尔山谷。1983年毕业于喀布尔大学，获得医学学士学位。曾担任马苏德领导的北方联盟政权的外交部长。2oo1年塔利班政权被推翻后，阿卜杜拉在卡尔扎伊政府任外交部长。2oo6年6月，阿卜杜拉被解职。2o14年9月29日出任阿富汗政府长官。

议会长老院zhuxi：法扎勒哈迪穆斯里姆亚尔议会长老院zhuxi，197o年生，楠格哈尔省普什图族人。曾获法律学士学位，参加过抗苏战争。2oo5～2oo9年，任楠格哈尔省议会zhuxi。2o1o年当选阿议会长老院第一副zhuxi。2o11年1月当选长老院zhuxi。

议会人民院议长：阿卜杜勒拉乌夫伊卜拉希米。乌兹别克族前军阀，来自阿北部昆都士省，曾参加抗苏战争。2o11年2月当选人民院议长。

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