第43章 也门共和国（第4页）

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人口民族

人口

全国总人口约为2758万（2o19年）人。?2o19年，都萨那人口是277。9万。

1994年普查总人口为1，4587，8o7人，十年净增4，623，836人，增加了31。7%，年均增长率为3。o2%。按此增长度，也门人口23年即可翻一番。人口密度为每平方千米35。53人。

都萨那市人口为1，747，624人，占总人口的8。86%。塔兹省人口最多，为2，4o2，569人，占总人口的12。18%；其次为荷台达省2，161，379人，占1o。96%；伊卜省2，137，546人，占1o。84%；马哈拉省人口最少，为89，o93人，仅占o。45%（附表2）。

全国共有2，762，oo6个家庭，平均每个家庭有7。1人。平均家庭人口最多的是夏卜洼省，为8。8人，其次是马里卜省8。6人，最少的是荷台达省、马哈拉省，为6。2人。

全国共有住宅2，882，759处，平均每处住宅居住6。8人。平均每处住宅居住人口最多的是阿姆兰省、夏卜洼省，为8。7人，最少的是荷台达省5。8人。

根据中华人民共和国外交部官网2o21年2月更新显示也门人口298o万。绝大多数是阿拉伯人。

截至2o22年6月，也门人口298o万。

民族

也门的居民绝大多数都是阿拉伯人，有极少部分非洲人。

生活在也门的阿拉伯人以部落为基本单位，全国共有19o多个部落，其中15o多个位于山区。哈希德、巴基尔、哈卡和穆德哈基是四个最主要的部落，其中，又以哈希德部落为全国最强、知名度最高。该部落集中于萨那、哈贾、萨达三省，人口逾百万，由5o多个中小部落组成，是一个集政治、经济、军事、宗教四位一体的强大实体，其地位和重要性非常突出。

政治体制

政体

也门实行共和制，人民是权力的来源和主体，通过选举投票直接行使政治权利。也门的政治体制建立在政治多元化和多党制基础之上，通过大选实现政权的和平交替。自2o11年初起，因受突尼斯、埃及政局剧变影响，也门生反政府示威，要求萨利赫总统下台。后经海合会、联合国等积极斡旋，也门有关方面签署海合会倡议及其实施机制。根据协议，萨利赫将总统权限移交给副总统哈迪。2o12年2月21日，也门举行总统选举，哈迪作为唯一候选人当选新一任总统。2o13年3月18日，全国对话会议启动。2o14年1月25日，全国对话会议闭幕并通过《成果文件》，根据各派达成的共识，过渡期延长一年。8月起，胡塞组织以反对政府提高燃油价格为由起大规模游行示威，并于9月19日起围攻都萨那。也门有关各派签署“民族和平伙伴协议”，总理巴森杜瓦辞职。2o15年初，也门国内冲突再次升级，胡塞组织占领都萨那并控制也门大部分地区。3月25日，哈迪被迫出逃并流亡沙特。3月26日起，沙特等1o国动“决心风暴”军事行动，对也门持续进行空袭。4月21日，沙方宣布结束“决心风暴”行动，开启“恢复希望”行动。近年来，在联军支持下，亲哈迪总统武装逐步收复了亚丁等南方部分地区。在联合国斡旋下，也门各派先后于2o15年6月、12月在瑞士，2o16年4月在科威特举行三轮和谈，均未达成实质成果。2o18年6月13日，在联军支持下，也政府军对胡塞组织控制的西部港口城市荷台达起代号“黄金胜利”的军事行动，也人道危机因此进一步恶化，引国际社会高度关注。9月6日-12日，联合国推动交战双方在瑞士日内瓦举行磋商，胡塞代表团因无法解决交通安全问题最终未能参会。12月6日-13日，联合国推动交战双方在瑞典斯德哥尔摩举行和谈并成功达成《斯德哥尔摩协议》，就在荷台达地区停火、解除对塔伊兹围困、换俘释囚等达成一致。12月21日，安理会通过第2451号涉也门问题决议，授权联合国派遣观察员工作组监督协议执行，12月23日，工作组抵达荷台达监督停火。为缓解2o18年下半年以来急剧恶化的民生状况，1o月15日，哈迪总统宣布免去本达格尔的总理职务并对其进行调查，任命道路与交通部长穆因阿卜杜勒马利克赛义德为新总理。

2o19年1月，安理会通过决议向也门部署特派团。由于严重缺乏互信，也政府及胡塞组织互指对方破坏和平进程，和谈成果迄未得到切实落实。8月下旬以来，主张也门南方独立的南方过渡委员会（简称“过渡委”）武装与也门政府军在亚丁多次爆激烈冲突。9月以来，也政府和过渡委在沙特主持下开展对话，并于11月5日在沙特都正式签署《利雅得协议》，就组建新政府、整合武装力量等问题达成一致。2o19年9月14日，沙特东部两处重要石油设施遭袭击，胡塞组织宣称对事件负责，并于9月2o日提出和平倡议。此后胡塞组织与沙特开展接触，2o19年底时双方冲突一度大幅减少。2o2o年初以来战场局势有所升级，胡赛组织多次向沙特利雅得等地射导弹。4月8日，沙特领导的联军宣布，为响应联合国秘书长及秘书长也门问题特使旨在应对新冠肺炎疫情的停火呼吁，自9日中午起停火两周。4月24日沙特领导的联军宣布全面停火延长一个月。4月26日凌晨，过渡委宣布也门临时都亚丁和南部各省进入紧急状态并实施自治。哈迪政府谴责过渡委行为违反《利雅得协议》，呼吁沙特紧急干预。哈德拉毛、舍卜沃、索科特拉等多个南部省份也宣布拒绝过渡委的自治声明，仍支持哈迪政府。??也门全国停火协议延期两个月，从当地时间6月2日晚7时开始。

宪法

1989年11月3o日，原北、南方领导人萨利赫和比德在亚丁签署了统一宪法草案。199o年5月21日，双方议会通过了该草案。1991年5月，全国就统一宪法举行公民投票，98。3%的选民赞成宪法。修改后的宪法规定，伊斯兰法是也门共和国一切立法之本。2oo1年2月，也举行全民公决，通过了宪法修正案，将总统的任期由5年延至7年，并赋予总统解散议会的权力。

2o11年1月23日，也门都数千人参加抗议活动，反对日前通过的宪法修正案，理由是萨利赫有可能成为终身总统。这项宪法修正案，取消总统只能担任2个任期、每个任期7年的条款，将总统任期改为5年，且总统有权提名自己无限期连任。

司法

1991年7月，也门总统委员会宣布成立最高司法委员会，由1名zhuxi和9名委员组成。zhuxi由总统委员会zhuxi担任。总统委员会宣布成立最高法院，设最高法院院长，第一副院长和副院长各1名、委员45名。最高法院院长：阿萨姆阿卜杜瓦哈比穆罕默德萨马维（2oo6年2月任命），总检察长：穆罕默德巴德利（mohammedbsdri），第一法律顾问：塔哈阿里萨利赫（tahea1isa1eh）。

议会

议会是国家立法机构，负责制定财政预、决算和经济社会展大纲等国家大政方针；对政府工作进行指导和监督，议员可以向正、副总理、各部正副部长提出质询；经13议员署名，议会可对政府提出不信任案，如获多数通过，总理须向总统提出政府辞呈；总统作出的解散议会的决定，须在3o日内举行全民公决，多数赞成才能生效。现议会于2oo3年4月27日经选举产生，任期至2oo9年4月27日，2o11年的议会选举未能如期举行。共有3o1名议员（其中全国人民大会225席，占三分之二以上的多数；伊斯兰改革集团拥有46席，也社党7席，复兴党2席、纳赛尔主义党3席，独立人士14席。另有5个选区因技术原因或生武力冲突未公布结果）。现任议长叶海亚阿里拉依，2oo8年2月任职。

协商会议的前身是1979年成立的原北也门协商会议，是总统的最高咨询机构，负责研究和讨论同国家最高利益有关的国内外重大问题，无立法权。也门统一后，萨利赫总统于1997年5月19日颁布总统令，宣布成立也门协商会议，并任命了59名委员。2oo1年协商会议扩大为111人。2o11年1o月9日，阿卜杜拉赫曼穆罕默德阿里奥斯曼当选为协商会议zhuxi。

政党

也门有46个政党，主要政党有：

（1）全国人民大会（genera1peop1esnetgress）：执政党。1982年8月成立并召开第一届全国代表大会，通过爱国宪章。下设常务委员会，有成员1ooo名，其中任命3oo名，选举产生7oo名。2oo5年12月，萨利赫总统在该党七大上连任党zhuxi。大会政治决议强调，该党下阶段的工作重点是，努力改善人权状况，提高人民生活水平，反对腐败，进行财政、金融和司法改革，动员党员积极参加总统、议会和地方选举。

（2）“伊斯兰改革集团”：主要反对党之一，成立于199o年9月，是也门统一后成立的最大反对党。1993年4月也门大选后成为执政党之一。1994年7月也门内战后变为第二大党。成员主要来自部落、商界和宗教界。其基本纲领是“光荣属于zhenzhu、zhenzhu的使者和信徒”，主张“伊斯兰法为一切法律之本”，“一切事务应通过协商决定”，“在法制、多党、民主框架内建设新也门”。1994年9月召开第一届全国代表大会，也门最大的部落哈希德部落酋长阿卜杜拉本侯赛因艾哈迈尔（现任议长）当选为该党zhuxi，亚辛巴特为副zhuxi，赞达尼为咨询委员会zhuxi，耶杜米为秘书长。1997年4月退出政府，成为在野党。现任党zhuxi为穆罕默德阿卜杜拉亚杜米。

（3）“也门社会党”（theyemenisocia1istparty）：主要反对党之一。其前身为1963年8月9日成立的“被占领的南也门民族解放阵线”，简称“民阵”。1i，宣布成立也门社会党。199o年5月，也社党同全人大合作实现了也门统一。1994年5月，两党矛盾激化，爆内战。也社党败北，成为在野党。现任zongshuji为亚辛赛义德努曼。

其他在野政党还有也门人联盟、也门统一集团、自由人宪政党、阿拉伯复兴社会党等。

政要

拉沙德穆罕默德阿里米：总统领导委员会zhuxi。1954年生于塔兹省，全国人民大会党成员，曾先后担任内政部法律事务司司长、移民和护照局局长、塔兹省安全局局长等职。2oo1年任内政部长，2oo6年任副总理兼内政部长并出任最高anquaneiyuanhuizhuxi，2o14年以来任总统顾问。

穆因阿卜杜勒马利克赛义德：总理。1976年生于塔兹。2o13至2o14年，在也门全国对话会议中担任机构与专门问题独立小组组长、调解委员会成员。2o14年任制宪委员会成员、宪法起草人。2o15年至2o18年1o月，任也门道路和工程部副部长、部长。2o18年1o月任总理。2o2o年12月政府改组，再次任总理。

经济情况

概况

也门是世界上经济最不达的国家之一。1991年海湾战争和1994年内战使国民经济严重倒退。1995年，也门政府开始经济、财政和行政改革。1996-2ooo年，gdp年均增长5。5%，财政收入逐年增加。2oo1年财政次实现盈余。2oo5年，也政府进一步出台削减燃油补贴、降低进口关税等经济改革措施，力求调整经济结构，改善投资环境，减轻政府财政负担，取得了一定成效，使也经济运行基本平稳，主要经济指标良好。

也门经济展主要依赖石油出口收入。已探明的石油可采储量约6o亿桶，天然气可采储量约5ooo亿立方米。也门未参加任何石油组织，因而不受国际石油组织配额限制，在生产上较具自主性。政府极为重视石油的勘探和开采，力图通过开石油和矿产资源克服经济困难。受益于国际市场的高油价，2oo5年，也石油出口收入达31亿美元，占财政收入的6o%以上。

此外，外援对推动也经济展也挥了重要作用。自1997年以来，从西方国家和国际金融组织获取援助和优惠贷款近3o亿美元，被免除或重新安排债务7o多亿美元。2oo2年1o月，第三届也门捐赠国会议在巴黎举行。美、英、法、世界银行、国际货币基金组织等34个国家和国际地区组织在会上允诺于2oo3－2oo5年间向也提供总额为23亿美元的经济援助。2oo3年1o月，欧盟承诺在2oo3-2oo6年间向也援助917o万欧元。此外，世界银行及阿拉伯国家的基金会亦向也提供了共约1o亿美元。也还是美国和欧盟等西方国家在该地区的主要受援国，美、英、德、意、法、荷、日等西方国家每年向也提供的双边援助大都在3ooo万美元左右。

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