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先前招遠縣那一出，知州知縣們知是殺雞儆猴，誰也不會和來的上峰對著幹，尤其這位還有顯赫背景。

因此近邊兒沒上路的就做好了功課再來，路遠的如文登、萊陽，知縣已在路上了，不能調頭回去，便放慢了腳步，加緊讓僕從回去麻溜補報告送過來。

到底也是有早到晚到的，只是先到者沈瑞卻也並未單獨接見，就只收了報告，直到人到齊了，方下令府衙正廳開會。

眾知州知縣進府城後就聽到了種種傳聞，這次開會便都盼著知府大人說說開海，又或者鹽引。

不想，沈瑞提出的，卻是耕種事。

小沈知府上任第一項政令，便是在各鄉縣推廣「朱子社倉」。

這是一種民間農貸倉儲，補官方預備倉之不足。因是南宋朱熹所創，故此冠以「朱子」之名，對後世影響也極大。

農貸最早可追溯到周朝，周禮里就有相關描寫。此後歷代朝廷都會有向貧農或災民提供糧食、牛、種子等生活、生產資料的低息借貸，以保障他們的生存，推動農業生產相對平穩持續發展。

北宋王安石最為著名的青苗法，也是一種農貸「先貸以錢，俟谷熟還之官，號青苗錢」。

大明王朝自然也有農貸，洪武三年起廣設預備倉，後定《借米則例》，又有監察、考滿等監督機制，都是確保農貸順利運行的。

在太祖成祖至仁廟宣廟時，預備倉尚運轉順暢。

然漸漸弊端叢生，一方面是官司蠹吏怠政貪墨，一方面是天災等原因導致貧農借貸後也無法償還，倉儲日漸空虛。

就如當今，倉儲空虛到賑災已不是動用國庫，而是需用到小皇帝內帑的地步。

民間農貸的社倉也不是這幾年發展起來的，而是早在英廟正統年間，地方上就增設了社倉。

而山東地區在成化年間，也盛行過「朱子社倉」編定上中下三等人戶，豐年時候人戶按等級出米糧若干，收貯於倉，遇到荒年時，先發糧於下等戶，而後中、上，用以自救。

離今最近的弘治十三年，也曾有監察御史奏請行過「朱子社倉法」。

沈瑞此舉，也不是一拍腦袋想出來就立時決定推廣的，亦曾向小皇帝奏請過，得到明確批覆，來山東後又與沈理、李、房以及大小於師爺等反覆推敲過的。

「京中遣巡按御史來魯查倉儲，諸位勤政，都在各州府自查了一番，本府看了諸位文書，極是詳盡，可見用心。」沈瑞一本正經道，好像不是他吩咐的寫自查報告一樣，「依諸位的文書來看，此時當行朱子社倉法最佳。」

他說著讓人將謄寫好的實施方案發到了各知州知縣手上。

基本上也是依照前法，核實丁口、確認人戶等級，限令各等級農戶最低捐粟額，確認糴本。每年春耕時貸民種子口糧，秋收時收回，若年景不好歉收，小歉則蠲其息之半，大歉盡蠲之。若遭災荒，則作賑災，先給下、中戶，後給上戶，對下中戶免費發放，上戶則要低息償還。

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